Citoyenneté numérique : Schiltigheim devance Strasbourg

Quatorze villes françaises, dont Nîmes, ont déjà adopté l’application de citoyenneté participative TellMyCity. Schiltigheim est la première ville alsacienne à mettre en place cet outil développé par la société française Spallian.

Grâce à l’application disponible sur mobile ou sur le site de la ville, les Schilikois peuvent interpeller la municipalité en postant un commentaire, photo à l’appui s’ils le souhaitent. Trois possibilités s’offrent aux usagers : signaler un problème, suggérer une idée ou… féliciter une initiative. Ces remarques sont ensuite centralisées, et transmises aux services administratifs pour qu’ils puissent les traiter.

Le maire (UDI) de Schiltigheim, Jean-Marie Kutner, y voit un moyen de « redonner la parole aux Schilikois » :

« Les gens hésitent à écrire, là nous allons faciliter le contact, c’est fait en deux minutes, c’est beaucoup plus simple. Vous vous promenez dans la rue, vous remarquez quelque chose, vous pouvez l’entrer directement dans votre smartphone. Le but est de développer la démocratie participative pour faire de nos citoyens plus que des électeurs que l’on convoque tous les six ans. »

Une banque de données à disposition des communes

Ces commentaires et signalements donnent accès à de nouvelles données qui pourraient permettre de réaliser des statistiques ou des comparatifs. Le maire de Schiltigheim affirme qu’il n’est pas hostile à leur collecte. Jean-Marie Kutner estime que cette application permettra de déterminer dans quels quartiers se situent les problèmes afin de « pouvoir mener des investissements là où il faut ».

Guillaume Farde, directeur associé de Spallian, précise que ces données appartiennent exclusivement à la commune qui peut d’ailleurs choisir de limiter ou non l’accès des usagers aux signalements :

« La ville peut choisir de rendre visibles ou non les commentaires. Elle peut aussi les rendre publics pendant un certain temps pour éviter l’afflux de plusieurs signalements sur un seul et même fait. »

Schiltigheim pourrait inspirer d’autres villes : dans l’Eurométropole, Bischheim et Illkirch-Graffenstaden seraient également intéressées par le projet. À Schiltigheim, la municipalité veut poursuivre l’innovation numérique et envisage de mettre en place une autre application, appelée PayByPhone, qui permet aux usagers de payer leurs transports et parkings directement grâce à leur mobile.

Strasbourg prudente face aux applications participatives

Depuis Strasbourg, l’application semble tentante, mais Paul Meyer, adjoint au maire (PS) chargé du numérique, craint un engorgement dû à un afflux de commentaires :

« Le véritable enjeu, c’est d’être capable de traiter les demandes dans les délais. Si nous simplifions les méthodes de signalement, nous allons avoir de plus en plus de signalements et nous risquons vite d’être débordés. »

De son côté, Jean-Marie Kutner ne craint pas cet excès d’informations, mais concède que ce dispositif contraint la commune à réagir vite. Alors qu’auparavant un dossier pouvait traîner et tomber dans les oubliettes, le rapport direct au citoyen entraîne un devoir de réponse. À la manière des « tickets » de support utilisateurs, le citoyen est tenu informé de la prise en charge de son dossier par mail ou par téléphone, comme le précise le maire :

« Le but est de traiter la demande le plus rapidement possible, mais si cela demande plus de temps, ou ne relève pas de nos services, nous donnons une explication au citoyen. »

L’administration suit en temps réel l’évolution des dossiers grâce à une application où sont répertoriés les signalements. Un code couleur qui vire du rouge, lorsque la demande vient d’être envoyée, au vert lorsque le problème est résolu, doit permettre aux services « d’y voir clair », indique Guillaume Farde.

Si Schiltigheim a franchi le pas et adopté cette application, d’autres communes hésitent. La formation de l’ensemble du personnel est indispensable à la bonne gestion des demandes et certaines villes craignent de recevoir des signalements qui ne relèvent pas de leurs compétences, souligne le directeur associé de Spallian :

« Lorsque nous présentons l’application, nous n’avons pas de rejet de principe, mais les communes se posent des questions techniques et logistiques. Les maires se demandent quels seront les services compétents. Par exemple à Strasbourg, certains dossiers relèveraient de l’Eurométropole. »

Mais Guillaume Farde insiste sur l’accessibilité de son application :

« L’application coûte moins de 10 000€ par an hors taxe, un coût très faible. Il faut que les villes puissent y accéder très facilement, la formation du personnel et l’installation du logiciel sont comprises. »

Une plate-forme personnalisée pour les strasbourgeois… dans deux ans

Si Strasbourg a étudié le projet TellMyCity, elle n’a finalement pas retenu cette option. La municipalité préfère mettre l’accent sur le futur site de la commune. Intitulé Mon Strasbourg, il permettra aux Strasbourgeois -puis, dans un second temps à l’ensemble des habitants de l’Eurométropole- de disposer d’un système de page personnelle via un compte individuel. Paul Meyer détaille :

« Au lieu d’un site anonyme, les citoyens pourront accéder directement aux informations qui les intéressent sur leur page personnelle : les informations concernant le trafic, le taux de remplissage de la piscine… »

Des outils de démocratie participative comme une application proche de TellMyCity ou des forums d’échanges sont envisagés. Mais la municipalité reste prudente, et mise davantage sur une optimisation générale des services, insiste Paul Meyer :

« Il faut prendre en compte la question de la fracture numérique. Quelle que soit la manière dont un problème est signalé, il faut que le traitement soit identique. Un citoyen est citoyen, qu’il soit équipé d’un smartphone ou non. »

Le projet Mon Strasbourg reste encore en discussion. Au cours des six prochains mois, une concertation avec les citoyens devrait être organisée. Le nouveau site ne sera pas mis en service avant 2017.